Le frodi sullIVA e i danni al commercio
San Benedetto del Tronto | Con la la legge finanziaria 2005 si è deciso di intervenire con forza e determinazione contro un fenomeno sempre più diffuso, che potrebbe ulteriormente estendersi con lallargamento dellUnione Europea ad altri paesi.
di Antonio Morelli
Con la la legge finanziaria 2005 si è deciso di intervenire con forza e determinazione contro un fenomeno sempre più diffuso, che potrebbe ulteriormente estendersi con lallargamento dellUnione Europea ad altri paesi.
Il fenomeno oggetto di attenzione è quello legato a possibili frodi allIva, e che si sostanzia, di fatto, in un semplice meccanismo dai seguenti, generali, caratteri:
1. una società fittizia, che chiameremo Alfa, viene creata appositamente per interporsi negli acquisti di beni tra altri due soggetti al solo scopo di non versare lIVA su tali acquisti; tale società, quindi, compra un grosso quantitativo di beni di valore da un fornitore comunitario ( per esempio con sede in Germania) ma non versa lIva sullacquisto, atteso che lattuale regime impositivo prevede che la tassazione indiretta avvenga nel Paese di destinazione della merce ( in questo caso Italia);
2. successivamente, la Società Alfa rivende i beni ad altra società italiana, che chiameremo Beta, normalmente compiacente, che pagherà per lacquisto del bene un prezzo sicuramente inferiore a quello di mercato, atteso che la società Alfa ha già previsto di non versare lIVA, comprensivo solo di un piccolo margine di guadagno per questultima; tali Società, denominate cartiere o filtro, sono peraltro normalmente intestate a soggetti nullatenenti ed hanno un periodo operativo estremamente breve, di solito inferiore allanno, al fine di non avere il tempo di essere individuate subito e con relativa facilità dal Fisco.
Tale sistema, com'è facile intuire, danneggia e condiziona gravemente il mercato e le normali regole della concorrenza, poiché limmissione illegale in commercio di taluni beni, peraltro di valore elevato, a costi sensibilmente inferiori al normale, oltre che procurare una evidente perdita per lErario, incide gravemente sulla stessa sopravvivenza degli altri onesti operatori economici, falsando in modo evidente le caratteristiche delleconomia locale.
Le nuove disposizioni introdotte dalla Finanziaria, quindi, finalizzate ad arginare la diffusione del fenomeno descritto, hanno introdotto nella disciplina dellIVA la regola della solidarietà nel pagamento dellimposta introducendo il nuovo art. 60 bis nel DPR 633/72 (Istituzione e disciplina dellImposta sul Valore Aggiunto, nel quale si prevede che, se il fornitore non versa lIVA, sarà il cessionario a risponderne.
Nel dettaglio, viene previsto che qualora lAmministrazione Finanziaria, nello svolgimento della sua attività di accertamento, riscontri il mancato versamento delliva, congiuntamente al fatto che la cessione è avvenuta ad un prezzo inferiore a quello normale, il cessionario è tenuto al versamente dellimposta al posto del cedente; ciò comporta, in sintesi, che lAmministrazione presume ora che anche il cessionario sia a conoscenza del meccanismo illecito, e inverte lonere della prova, dovendo egli a questo punto fornire le prove a sostegno della sua buona fede sulla base di fatti o situazioni oggettive e rilevabili.
La disposizione, tuttavia, non riguarda la cessione e lacquisto di tutti i beni, ma soltanto di quelli che verranno individuati con apposito Decreto, che dovrà essere emanato.
Per la nozione di valore normale di un bene occorre fare riferimento allart. 14 del già citato DPR 633/72, che, al comma 3°, stabilisce che per valore normale dei beni e servizi si intende il prezzo o corrispettivo mediamente praticato per beni e servizi della stessa specie o similari in condizioni di libera concorrenza, al medesimo stadio di commercializzazione, nel tempo e nel luogo in cui è stata effettuata loperazione o nel tempo e luogo più prossimi; in sostanza, il valore normale presunto di un bene oggetto di transazione economica tra due soggetti deve intendersi quello attuato in condizioni normali da analoghi operatori economici in quella zona, o Paese, ed in quello stesso periodo.
Infine, occorre valutare le conseguenze anche per il consumatore finale, ovvero il privato che acquista il bene dalla Società Beta: nel suo caso, non si applica la regola della solidarietà che si applica ai soggetti muniti di partita iva, non essendo previste nella nuova normativa sanzioni a carico del privato che, in buona fede, acquisti il bene.
Tuttavia, atteso che il meccanismo di frode descritto può essere utilizzato anche nel mercato delle auto e delle moto (di grossa cilindrata, in particolare) può accadere che, ove il mezzo risulti essere coinvolto in un fenomeno illecito, e che quindi sia stato immatricolato senza che siano stati correttamente adempiuti gli obblighi fiscali, questo possa essere fermato in attesa dellesito delle indagini.
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15/03/2005
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